UNSUR-UNSUR TRADISI DALAM PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN MALAYSIA

TAKRIF

Ø  unsur-unsur yang telah lama wujud dan diwarisi dalam masyarakat melayu sebelum kemasukan kuasa penjajah di Tanah Melayu.

Ø  Diserapkan dalam Perlembagan Persekutuan (PP) sebagai sebahagian daripada bentuk tolak ansur diantara kaum yang dikenali sebagai “kontrak sosial” semasa perlembagaan digubal pada tahun 1956.

Ø  terus dikekalkan dalam PP kerana kepentingannya untuk kestabilan politik negara dan mempunyai peranan tertentu dalam mengekalkan keharmonian di antara kaum. 

A.    PEMERINTAHAN BERAJA

·         institusi beraja telah wujud berabad² lamanya sebelum kedatangan penjajah.

·         pada masa itu, negeri² melayu mengamalkan sistem beraja mutlak (kuasa raja meliputi seluruh aspek pemerintahan, pentadbiran dan kehidupan rakyat)

·         semasa penjajahan British, raja² masih diiktiraf sebagai pemerintah berdaulat di negeri masing². walaupun dalam sesetengah perkara, mereka dikehendaki mematuhi nasihat residen/penasihat British.

·         keadaan ini berlanjutan sehingga sebelum tercetus perang dunia ke-2 (PD2).

·         selepas PD2, pihak British ingin membentuk pemerintahan bercorak kesatuan yang dikenali sebagai Malayan Union (MU).

·         melalui rancangan itu, kuasa raja² dibataskan kepada agama Islam dan adat istiadat melayu sahaja. (kesan) kuasa politik dan kedaulatan raja² melayu dilucutkan.

·         akibat bantahan hebat oleh orang melayu, maka MU digantikan dengan pemerintahan bercorak Persekutuan melalui perjanjian Persekutuan Tanah Melayu (PTM) 1948 yang telah memulihkan serba sedikit kedudukan raja² melayu.

·         setelah merdeka, institusi beraja dikekalkan seiring dengan sistem demokrasi yang diamalkan.

·         ketua negara bagi persekutuan adalah YDPA yang dipilih oleh 9 orang dikalangan raja² melayu (P.32 PP)

·         banginda dikehendaki menurut nasihat PM dan jemaah menteri (P. 39/40)

·         institusi beraja dilindungi oleh perlembagaan dan tiada sebarang pindaan yang boleh dilakukan terhadap perkara² yang melibatkan majlis raja² (MRR), susunan keutamaan dan hak² mereka untuk warisan sebagai raja di negeri masing² tanpa persetujuan MRR.

B.     AGAMA ISLAM

·         Agama Islam telah menjadi anutan oleh orang melayu sejak lebih 500 tahun lalu.

·         walaupun negeri² melayu pernah diperintah oleh kuasa asing, tetapi orang melayu masih berpegang pada agama Islam.

·         sungguhpun British mengambil alih kuasa politik di NNM melalui pengenalan sistem residen (perjanjian pangkor 1947) tetapi agama islam dan adat istiadat melayu tidak disentuh langsung.

·         semua raja di NNM dikehendaki mematuhi nasihat residen kecuali dalam bab agama islam dan adat istiadat melayu.

·         selepas merdeka, kedudukan agama islam terus dipelihara dan dijadikan agama bagi persekutuan namun agama² lain boleh diamalkan dengan bebas dalam mana² bahagian persekutuan [P.11(1)]

·         agama islam dan orang melayu mempunyai perkaitan yang sangat rapat sehingga islam menjadi satu daripada unsur penting dalam takrif melayu menurut perlembagaan.

·         P.160 PP mentakrifkan melayu sebagai seorang yang beragama islam, bertutur dalam BM, mengamalkan adat istiadat melayu dan berketurunan melayu.

·         selaras kedudukan islam sebagai agama bagi persekutuan, kerajaan pusat diberi kuasa untuk memperuntukkan atau menyediakan perbelanjaan bagi pentadbiran agama islam dan undang² syariah.

·         penerimaan islam sebagai agama bagi islam membolehkan kerajaan pusat (KP) dan kerajaan negeri (KN) menubuh / meyelenggara dan membantu pertubuhan² islam serta menyediakan peruntukan kewangan untuk majlis dan upacara keagamaan.

·         selaras kedudukan islam sebagai agama bagi persekutuan, maka undang² persekutuan boleh mengawal / menyekat penyebaran kepercayaan agama lain kepada penganut agama islam {P.11(4)]

C.    BAHASA MELAYU

·         Sebelum PD2, BM telah digunakan secara meluas untuk tujuan rasmi seperti urusan surat menyurat, pengendalian dan penulisan minit mesyuarat serta prosiding perundangan dan kehakiman di Negeri-Negeri Melayu Tidak Bersekutu seperti Kedah, Perlis, Kelantan, Terengganu dan Johor

·         Keadaan ini mula berubah sedikit demi sedikit selepas PD2 akibat penerimaan undang-undang Inggeris dalam sistem perundangan

·         Perkembangan ini mula menyebabkan BI mula diterima sebagai bahasa pentadbiran walaupun pada masa yang sama BM masih digunakan dalam urusan rasmi persekutuan.

·         Dalam perlembagaan Malayan Union ada menyebut bahawa bahasa rasmi untuk urusan kerajaan, mesyuarat majlis kerja di NNMB dan NNS ialah BM dan BI.

·         Dalam rangka perlembagaan PTM yang digubal pada tahun 1956 ada diusulkan/dicadangkan supaya BM dijadikan bahasa persekutuan dengan cara yang sama Islam dijadikan agama persekutuan tanpa istilah rasmi atau kebangsaan.

·         Namun, cadangan itu dibantah oleh pemimpin melayu dan akibatnya P 152 (1) diluluskan dengan menjadikan BM sebagai bahasa kebangsaan.

·         Pemberian taraf kebangsaan kepada BM bermakna bahasa itu menjadi bahasa perantaraan dalam semua urusan rasmi kerajaan.

·         Di bawah P 152 (6) PP mentakrifkan ‘rasmi’ adalah samaada untuk kerajaan persekutuan, negeri atau pihak berkuasa awam.

D.    KEDUDUKAN ISTIMEWA ORANG MELAYU

·         Kedudukan istimewa orang melayu termaktub dalam P 153 PP. Di bawah peruntukan ini YPDA bertanggungjawab memelihara keistimewaan orang melayu dan kaum bumiputera di Sabah dan Sarawak serta kepentingan sah kaum-kaum lain.

·         Pada mulanya peruntukan kedudukan istimewa orang melayu tidak dimasukkan dalam borang perjanjian yang dibuat diantara Raja-Raja Melayu dengan kerajaan British berasaskan alasan sebagai sebuah negara melayu, kedudukan orang melayu sebagai peribumi terjamin dan tidak boleh dipersoalkan.

·         Namun, selepas beberapa perjanjian dibuat tanpa disedari kedudukan istimewa orang melayu sebagai penduduk peribumi terhakis sedikit demi sedikit.

·         Keadaan ini diburukkan lagi akibat dasar British yang membawa masuk kaum India dan Cina untuk bekerja dalam sektor ekonomi moden (biji timah, getah) pada abad-21 tanpa memberi peluang kepada orang melayu untuk terlibat dalam arus pembangunan ekonomi yang berkembang pesat.

·          Setelah PTM ditubuhkan pada 1948, orang melayu diberi semula hak dan kedudukan mereka dalam perjanjian PTM 1948.

·         Pesuruhjaya Tinggi British diberi keistimewaan khas untuk melindungi orang melayu dan kaum bumiputera Sabah dan Sarawak.

·         Selepas merdeka, tanggungjawab tersebut telah berpindah kepada YDPA.

·         Selepas penubuhan Malaysia, kedudukan dan hak kaum bumiputera di Sabah dan Sarawak terus dipelihara serta sebahagian tangunggajwab khas YDPA.

·         Peruntukan 153 bermaksud YDPA dikehendaki melaksanakan dasar-dasar untuk melindungi keistimewaan orang melayu dan kaum bumiputera Sabah dan Sarawak dari segi kouta :

1.      Jawatan dalam perkhidmatan awam

2.      Pemberian biasiswa dan bantuan

3.      Kemudahan pendidikan

4.      Lesen untuk perniagaan dan perdagangan.